历时1年，经过10余稿的修改，征集建议300余条……6月1日，全国首部数字贸易领域的地方性法规——《杭州市数字贸易促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。

为何是杭州？为何要为数字贸易立法？《条例》将发挥哪些作用？记者采访杭州市商务局、杭州市人大常委会法工委等相关部门及本地数字贸易企业，听听他们的说法。

填补数字贸易基础制度空白

党的二十大报告提出，“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”，将发展数字贸易的重要性提升到了前所未有的高度。

而杭州是最早拥抱数字经济的城市之一，也是发展数字贸易的先行者。“中国电子商务之都”“互联网之都”“数字经济第一城”“城市大脑发源地”……这些称呼与杭州这座城市紧密联系在了一起。

数据显示，2023年数字经济核心产业增加值达5675亿元，GDP比重28.3%；数字贸易进出口额3190.7亿元，占全省总额的41.3%。其中，跨境电商出口1210.89亿元,同比增长20.06%；数字服务贸易出口额占服务贸易出口比重超70%，远高于全国40%左右的平均水平。

与此同时，从全球视野看，世界主要大国围绕数字贸易国际规则正展开激烈竞争，美欧是全球数字贸易规则的主要制定者。“《条例》是全国首部数字贸易领域的地方性法规，填补了我国数字贸易基础制度的空白。”杭州市商务局局长王永芳表示，这也为对标CPTPP等高标准国际经贸规则贡献了杭州实践。

王永芳透露，杭州力争到2026年，数字贸易出海品牌超过300个，规模以上数字贸易企业1500家，具有全球竞争力的数字贸易平台企业30家；培育10个以上数字贸易产业集群，数字贸易市场经营主体超10万家。

首次明确数字贸易的法定概念

杭州出台《条例》，首先要回答一个问题：数字贸易到底是什么？

记者从相关部门了解到，由于数字技术在不断发展进步，应用场景和业态模式也在不断演进，各国对数字贸易的侧重和诉求不，再加上各国对数字贸易的侧重和诉求不同，关于数字贸易的概念框架目前尚未形成统一标准。

在杭州市人大常委会法工委主任陈马多里看来，在这样的背景之下，《条例》作为首创性、引领性的地方性法规，结合业内较为通行的观点和杭州实际，首次明确数字贸易的法定概念、范围和业态模式。

同时，还首次立法明确政府可以推动制定和实施数据跨境流动的规则，首次明确政府各部门在促进数字贸易发展中的职责等。

“《条例》为未来我国融入和塑造国际高标准数字贸易规则探索、积累地方经验。”陈马多里看来，数字贸易进入高质量发展阶段，法治是最基本最稳定最可靠的保障。

厘清数字贸易的概念和业态模式，这也意味着是把杭州下一步的应用场景明确了，政府再给予一定的产业政策，促进数字贸易发展也有了依据。

陈马多里表示，杭州市将出台一系列配套政策文件，包括推进数字贸易强市建设三年行动计划等，为杭州高水平重塑全国数字经济第一城提供完整的法治支撑。

激发企业创新活力

随着《条例》的施行，这让数字贸易企业对未来充满信心。

一直以来，中南卡通以浙江数字文化国际合作区国家文化出口基地建设运营为依托，打造了“版钉”数字文化版权保护平台等多个公共服务数字平台，全力助推中小数字文化企业“出海”。

“《条例》把影视、动漫等数字产品贸易作为重点内容之一，有助于推动数字文化企业和内容‘出海’。”浙江中南卡通股份有限公司总经理沈玉良连连称赞，“我们做影视、动漫等文化出口，这下有了‘身份证’。”

不久前刚与巴林航天局签署太空计算合作协议的地卫二空间技术（杭州）有限公司，更加关注《条例》中的“探索建设面向东南亚、南亚、中亚等地区的离岸数据中心和离岸数据服务外包试验区”。

公司创始人温卓明表示，离岸数据中心相当于一个数据的“来料加工”基地，期待在杭州可以实现“来数加工”，承接更多的国际数据业务。

杭州数据交易所董事长、总经理周宇则表示，“《条例》专门对数据交易场所的定位及职责作出规定，这对促进杭州数据要素市场发展具有重要意义。”

“可以在一定范围内，设置负面清单，只要不涉及负面清单的，企业都可以勇于尝试。”周宇说，这样会大大激发企业的创新活力。