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2020年8月30日，国务院批复同意《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，杭州跻身我国自由贸易试验区的版图，为迈向更高水平开放注入了新动能。

在“八八战略”指引下，为种好这块深化改革、扩大开放的创新“试验田”，3年间，杭州以制度型开放为引领，打造以数字为辨识度的自贸试验区，在数字贸易、知识产权、生物医药、数字金融、数字物流等多领域敢闯先试，累积形成134项制度创新举措，其中全国首创23项，有效发挥了先行先试、示范引领、服务全国的作用。

在这块37.51平方公里的核心区和118.08平方公里的联动创新区内，杭州自贸试验区正以开放引领的姿态，在改革创新中主动作为，多种新兴业态百花齐放，令自贸赋能的杭州经验辐射范围越来越广。

杭州片区内的知识产权质押融资模式创新、深化知识产权服务业集聚发展改革和专利开放许可新模式等3项改革试点，作为国务院自贸试验区第7批改革试点经验向全国复制推广，这是浙江自贸区扩区后新设片区的首次，入选数量占全国八分之一。商务部评选出30个外贸新业态案例，杭州7个入选，占全国的23.33%。

聚焦贸易便利 探路数字贸易制度型开放

先行先试以来，自贸试验区各成员单位协同各市场主体，从贸易全链路入手，力求从一个个单点突破，形成集成化创新，系统化提升自贸试验区贸易便利度。

今年以来，杭州片区聚焦深化“智慧口岸”建设和口岸数字化转型、支持外贸产业升级和新业态健康持续发展等五个方面，出台24条措施促进跨境贸易便利化，在航空电子货运、杭州国际航空物流公共信息平台建设、多式联运等方面推出一批特色举措，助力杭州打造全国口岸营商环境示范高地。

跨境电商领域。形成通关监管、物流仓储、税务优化、金融外汇等8个方面46项制度集成创新。如针对跨境电商企业需要跑海关、银行现场办税的不便，探索跨境电商零售进口税款电子支付模式，整个流程由原先的2-3个工作日缩短至30秒。杭州连续两年在商务部全国跨境电商综试区考核评估中位列优秀。

服务贸易领域。“推进新型离岸国际贸易创新发展”等8个案例成功入选第三批全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，“阿里巴巴国际站数字外贸增长飞轮”“菜鸟数智海外仓助力国货出海降本提速”等5个案例入选服贸会示范案例。

司法保障领域。挂牌设立全省首个国际商事法庭、全国首个生物经济审判庭、杭州中院发布服务保障杭州数字自由贸易试验区高质量发展十项措施，形成司法服务保障集成创新成果。

聚焦投资便利 培育具有国际竞争力的数字产业集群

产业是自贸试验区的核心竞争力，自贸试验区各成员单位协同市场主体，聚焦投资便利化改革，进一步放宽市场准入，激发市场主体活力，推动自贸试验区与中国视谷、中国数谷、杭州临空经济示范区等重点平台的联动，为杭州打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等五大产业生态圈作出重要贡献。

生物医药领域。通过联合监管机制“白名单”，用于生物医药研发的人血清顺利通关，破解生物医药企业长期以来因进口特殊物品“卡脖子”导致的研发瓶颈制约，成为全国率先复制入境特殊物品安全联合监管机制的自贸片区；运行特殊生物制品一体化通关平台，提升通关时效3-5日，赋能杭州片区生物医药产业集群发展。

数字安防领域。构建入库扫码、远程盘库、出库溯源应用场景，提升物料周转效率50%以上，帮助企业节约6000万元运营成本，供应链智慧赋能服务杭州片区国家级数字安防产业集群发展。

产业投资项目落地更加便利。推广“拿地即开工”总包模式，一天内完成全部施工审批手续，从土地摘牌到完成施工审批备案手续开展作业的审批时限节省75%。

今年以来，杭州自贸试验区项目建设加快推进，总投资100亿元的合盛新能源材料和器件模组制造项目、总投资50亿元的三花未来产业中心等一批重大项目相继开工；市场主体活力迸发，今年上半年，杭州自贸试验区内新增注册企业5350家，同比增长28.1%；自贸试验区以占全市1/400的面积贡献了全市19.2%的进出口额、23.8%的实际利用外资金额和22.5%的对外投资备案额。

聚焦金融服务实体经济 构建万亿跨境结算枢纽

3年来，杭州聚焦“金融服务实体经济”，拓展金融科技应用场景，增加有效金融服务供给，有序推进自贸试验区杭州片区与境外实现跨境资金自由便利流动。

丰富数字人民币应用场景是自贸试验区建设重要内容。自贸试验区各成员单位会同市场主体，落地数字人民币硬件钱包、工资代发、公交乘车码、亲清在线惠企资金支付等多跨业务场景应用。在亚运场馆内，参赛人员、境内外工作人员可通过硬件钱包“碰一碰”实现数字人民币支付，实现“食、住、行、旅”等交易场景全覆盖，为境内外人员提供便捷、智能、特色的数字人民币使用体验。

截至2023年7月16日，杭州市累计开立钱包1085万个，占全省的36%，累计交易金额706亿元，全市共有48万户线下商户门店支持受理数字人民币。

创新发展跨境支付。杭州依托自贸试验区平台，支持在杭支付机构申领全球支付牌照，发展多元化支付服务，积极推动支付结算便利化。

全球支付平台PingPong获得英国电子货币机构牌照，获许可在当地从事跨境支付、电子货币发行、全球汇款、外汇兑换等服务，为杭州跨境电商企业出海英国提供便利化支付服务；“连连”持有泰国、新加坡、印尼3国支付牌照，是东南亚地区持牌最多的跨境支付企业之一，以便利化服务助力杭州企业拓展东南亚新兴市场；在杭4家跨境支付机构覆盖全国七成用户，2022年跨境收款额6000亿元，助力杭州片区加快打造万亿跨境结算枢纽。

此外，杭州作为全国首批本外币合一银行结算账户体系试点城市，试点成效明显，相关经验推广到全省自贸试验区。

聚焦国际物流和人员往来便利 打造亚太开放门户

8月31日上午，杭州片区萧山区块内，一批出口跨境电商货物，经海关监管后，从刚投运不久的杭州萧山国际机场东区国际货站出口。这是该国际货站启用一个月后出口的首票跨境电商货物。杭州萧山国际机场东区货站是国内首个“多层结构+智能化”国际航空货站，占地面积达到15.67万平方米，年国际货运处理能力达60万吨。

今年以来，杭州空港口岸新增往返比隆、芝加哥、阿姆斯特丹、布达佩斯、巴黎等5条国际货运航线，恢复了杭州-达卡货运航线，目前总国际货运航线17条，每周航班约45班。为了让跨境电商出口货物从空港“起飞”更加顺畅，海关在东区货站上线智能查验分拣系统，将海关监管嵌入物流企业作业流程，在流水线实现对包裹的精准分拣，实现跨境电商出口货物快速验放，实现了当日申报、当日放行、当日出口，当日抵达。

过去3年，杭州萧山国际机场T4新建航站楼建成启用，全省首条第五航权国际货运航线开通运行，下沙港多式联运通江达海，杭州自贸试验区的国际运输更加便捷，枢纽能级显著提升。今年1-7月，杭州机场完成国际（地区）货运量7.12万吨，同比增长7.02%。

货畅其流，人便其行。

获批自贸试验区以来，杭州积极推进国际人员往来便利，开展外籍高精尖缺人才认定标准试点，进一步扩充外国高端人才及专业人才认定范围；探索国际职业资格比照认定职称试点，出台生物医药产业国际职业资格比照认定职称资格目录，涉及国际医学技术师、国际生物分子学技师、注册临床研究助理等多项职业资格，简化评审程序，打通海内外人才评价体系对接通道；探索外国人来华“一件事”改革，汇聚工作许可、不动产登记、演艺批件等11项政务事项以及金融、电力、通讯等78项公共事项，实现高频涉外事项“一网通办”，为自贸试验区数字经济、高端装备制造、生命健康等重点产业招才引智服务。