全域推进

风采跨境

第六期：湖 州

湖州地处长三角中心区域，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，是连接长三角南北两翼和东中部地区的节点城市。作为全国第五批跨境电商综合试验区城市，湖州立足本市实际，顺应发展趋势，通过打造“一个中心”、集合“两大优势”、建设“三大平台”、推动“四大创新”和实施“五大行动”的“12345”重点任务和举措，推动实现跨境电商综试区“升级版”和湖州开放型经济发展“新格局”，让“小个子”迸发大能量。

湖州综试区建设基本情况

自2020年获批第五批国家跨境电子商务综合试验区以来，湖州市积极抢抓“试点”红利，着力开拓创新，大力发展跨境电子商务。2021年，全市实现跨境电商进出口额172．2亿元，占全市进出口总额的11．6％。在2021年全国105个跨境电商综试区评估中处于第二档“成绩较好”，位列全国中上水平，特别是9710、9810出口报关单模式业务量位居全省前列。今年1－9月，全市跨境电商综试区业务量同比增长3倍。

综试区设立以来所做的主要工作

加强顶层设计，形成工作合力

综试区获批后，湖州市第一时间召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究部署跨境电商工作。

一是建章立制，强化组织保障。编制跨境电商综试区建设方案，成立以市政府主要领导为组长的湖州跨境电商综试区建设工作领导小组，明确了25个成员单位及其职责分工；设立“跨境电商综试区处”，增设“湖州通关服务中心”事业单位，各区县均配备不少于5人的跨境电商团队。

二是组建专班，形成工作机制。组织海关、税务、信保、邮管等单位业务骨干建立工作专班，定期召开工作例会，每月开展核查通报，每季召开全市工作推进会，每年年初制定出台年度工作方案，明确细化目标任务和责任清单，形成市、区县、乡镇全域化三级联动推进机制。

三是配套协调，加大政策支持。针对跨境电商、市场采购等新业态，在原《湖州市促进电子商务加快发展新十条扶持政策》基础上，叠加升级出台了《湖州市促进贸易新业态新模式发展若干政策》；今年，湖州综试区出台“暖心助企十条”，全力稳住外贸基本盘。

四是宣传造势，营造浓厚氛围。综试区成立以来，新媒体和传统媒体联动发力开展综试区建设相关报道，并在《商务部跨境电子商务综合试验区工作动态》《浙江省跨境电商工作简报》等多次刊登湖州信息，其中《湖州市以“1234”新打法全力推进跨境电商综试区高质量建设》《安吉县做好“四个＋”推动跨境电商发展》获省政府领导肯定性批示。

加大主体培育，聚力扩量提质。

一是加快产业集群化发展。吴兴纺织服装（童装）、南浔木业、德清休闲文化、长兴纺织、安吉绿色家居相继列入省级产业集群跨境电商发展试点，实现全市覆盖，累计获得省级跨境电商专项激励资金4200万元。

二是加大龙头型主体培育。围绕跨境电商自建平台企业、应用企业、服务企业等三类经营主体，大力培育一批跨境电商主干企业。全市现有恒林家居、三一重工等30家跨境电商年销售规模亿元龙头企业，截至目前，全市拥有跨境电商实绩企业1243家，占全市外贸出口实绩企业近1／3，培育跨境电商出口活跃网店数2140家，跨境电商独立站17个，拥有跨境电商注册商标280余个，培育省级跨境电商出口知名品牌8个，高新技术企业203家。

三是推动平台型项目落地。大力引进跨境电商平台型、总部型项目，相继引进世界500强企业象屿集团、国家5A级物流企业跨越速运、掠食龙、嗨宝贝跨境贸易等一批重大跨境电商平台项目，发展“行业平台＋产业带”，成功上线中国制造网长兴（夹浦）纺织产业带和象屿跨境电商产业服务平台，加快构建跨境贸易生态链及服务圈。

聚焦改革创新，探索贸易新模式

一是积极推动“跨境电商＋市场采购”融合发展。以获批跨境电商综试区和市场采购贸易试点两个国家级试点为契机，积极推进织里港海关监管场所建设，并通过验收，于今年年初启用，成为全省首创的“跨境电商＋市场采购”融合监管的综合性场站。

二是全国首创“承保跨境电商＋海外仓＋外综服”模式。自2020年3月首票试单以来，已为139家企业提供1389票、8016万美元的信保服务，有效缓解跨境电商企业资金被占用、融资难以及境外海外仓实体企业批复信用限额等问题，提高企业防风险能力。在此基础上，又迭代升级，发布了“跨信融”合作模式，持续为跨境电商企业“出海”保驾护航。

三是全省首推商农邮合作模式。聚焦“快递＋跨境电子商务”特色，引导邮政、顺丰、DHL、联邦等国际快递企业，带动本地跨境电商企业拓展海外营销渠道。德清县被列入省双循环国际集装箱“一件事”应用场景试点地区，并入选浙江省“三服务”典型案例。

四是积极探索新零售模式。抢抓国家跨境电子商务零售进口试点城市发展机遇，上线“浙北全球购”“国际七号仓”“唯妮海购”等跨境电商进口平台。

深化地校合作，梯度培养人才

一是推动政产学研深度融合。积极探索中高本一体化人才培养衔接机制，在建设湖州跨境电商学院基础上，建立以湖师院、湖职院、湖州学院为代表的跨境电商学院分校区，分别成立50人以上的“双师型”导师队伍、专家智库团队；湖州职业技术学院、湖州学院新增设立跨境电子商务专业，设立跨境电商教学资源库1个，开发实操性专业课程6门，出版相关新业态教材3本；成立产教融合发展联盟，共同推进“双创”孵化中心建设，建立校内外跨境电商人才孵化基地5个；孵化跨境电商创业型企业15家，创业团队20个，着力打造服务湖州重点产业集群的跨境电商人才培养“湖州模式”。

二是加强系统内素质提升。举办“湖州市推进长三角新型贸易中心建设专题研讨班”主题班次、“外贸高质量发展途径选择之——跨境电商”通知学堂等，以“理论辅导＋现场教学＋集中研讨”等方式加强对市跨境电商领导小组成员单位、区县商务部门及部分重点乡镇的指导和培训。

三是深入实施电商培训“万千”计划。针对跨境电商综试区业务及电商“双十条”政策，每年开展区县巡回培训宣讲。深入实施电商培训“万千”计划及“新电商”人才培训行动，今年来，已开展全市跨境电商业务巡回培训、长三角G60科创走廊跨境电商产业联盟线上培训会、海外仓布局与跨境电商创新发展系列线上培训、跨综服税筹规划及政策宣讲培训等各类培训活动120余场。

完善公共服务，健全生态体系

一是跨境电商公共服务体系进一步完善。建立跨境电商公共服务联盟，成立跨境电子商务公共服务中心，实现区县全覆盖。同时，加强资源对接服务，联合宁波、南京等9地举办了首届华东产业带跨境出海线上峰会，举办“RCEP线上跨境资源对接会”“湖州品牌产品线上专题对接”“湖州对美经贸推介会”等资源对接活动10余场。

二是仓储物流服务进一步提升。加快推进长三角绿色内河中心港建设，探索开辟湖州——西安中欧班列和越南专线。扩大铁路长兴南货场、湖州西货站运输能力，拓展国际班列和海铁联运功能。强化与上海港、宁波舟山港、嘉兴港等大港口合作，整合湖州保税物流中心资源，吸引周边地区货源来湖集散。安吉港成为目的港，“属地报关、口岸验放”和“水水中转”模式进一步深化。跨境电商公共海外仓培育工作进一步深入，截至目前，全市已有55个海外仓，仓体总面积达50．02万平米，并拥有省级公共海外仓1个、市级公共海外仓2个。

三是平台建设进一步加快。在线下平台方面，一方面，进一步加大湖州、德清两个保税物流中心（B型）建设运营力度，已完成湖州保税物流中心（B型）跨境电商（1210进口）海关协同支撑平台建设和跨境电商综试区海关监管作业场所建设并通关运营。另一方面，大力推进跨境电商园区基地建设，目前，全市已建成18个跨境电商园区基地。在线上平台方面，由国资成立湖州市跨境贸易综合服务有限公司，上线并运营跨境电商综试区线上企业服务平台。

四是政策支持进一步加大。人行、商务、金融办、工商联、中信保等部门联合出台《关于进一步加强金融服务湖州外贸新业态新模式的意见》《湖州市金融支持外贸发展“135”行动方案》等系列金融支持政策。今年，湖州市人行、市商务局又联合印发出台《2022年湖州市跨境人民币“首办户”拓展实施方案》，指导金融机构积极拓展“首办户”企业，推动跨境人民币扩面增量。

湖州综试区未来展望

湖州综试区将以“加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”为主线，加快落实综试区建设各项工作任务，在总量规模、平台搭建、模式创新等方面，全力助推传统企业转型“出海”。

深入开展跨境电商“扩面提质”行动

持续提升总量规模。按照“12345”的重点任务和举措，深入推进湖州跨境电商综试区建设，全面推广9610、9710、9810、1210四种跨境电商监管模式的进出口业务。加快跨境电商与市场采购、外贸综合服务企业等外贸新业态融合发展。

强化产业集群联动。围绕湖州市特色优势产业，推动纺织服装（童装）、绿色家居、休闲文化、美妆、木业、新能源等产业集群利用跨境电商拓展海外业务，进一步深化省级跨境电商产业集群化发展试点。抢抓跨境电商零售进口试点契机，加快推进跨境电商进口业务。

加大企业转引力度。大力推动传统外贸企业开展跨境电商业务，做好项目数据“异地”转“本地”工作，培育一批跨境电商龙头骨干企业。进一步加大对跨境电商平台型、总部型项目的招引力度，加快构建跨境贸易生态链及服务圈。

深入开展基础平台“培大育强”行动

提升跨境电商园区平台能级。高质量运营湖州保税物流中心（B型）和德清保税物流中心（B型），加快推动湖州保税物流中心（B型）升级综保区；以打造长三角生态绿色内河中心港为契机，加快建设形成湖州内陆口岸体系。加快跨境电商园区建设，按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，梯度培育一批产业集中、外向度高的跨境电商园区。

加快完善跨境物流体系。建设高效便捷的跨境电商综合物流服务体系，进一步加快公共海外仓、集货仓、大型物流平台等的建设，鼓励有条件的企业开展海外仓和集货仓建设，探索政、企、园区联动，以PPP模式建设具有产业化的跨境电商公共海外仓，引导和鼓励在RCEP国家设立公共海外仓。推进“运链·跨境物流仓储智能服务系统”建设，加快构建跨境电商生态闭环。

培育跨境电子商务新渠道。深入实施“独立站领航”行动，打好“平台＋卖家＋服务商”组合拳，充分发挥象屿等资源优势，采取“内培外引”方式，鼓励有条件的企业建立独立站、行业性垂直平台。大力实施跨境电商“品牌出海”行动，树立企业品牌意识，提升品牌在终端市场的占有率和消费者的黏性，积极培育孵化省级跨境电商知名品牌和境外注册商标。

深入开展制度模式“优化升级”行动

深化跨境电商改革创新。以国家绿色金融改革创新试验区建设为契机，推动监管、金融、统计、信用及标准制度创新；深化“跨信融”合作模式，探索开展跨境电商企业海外资信合作，为企业开展跨境电商业务保驾护航；加强诚信体系建设，探索建立跨境电商企业信用评价体系；以需求和问题为导向，结合数字化改革，积极谋划跨境电商改革创新举措；启动湖州市电子商务合规建设专项行动，加大知识产权保护和打击假冒伪劣工作力度，鼓励有条件的企业积极参与起草、制定跨境电商规则和标准。

推进跨境电商生态圈建设。认真贯彻国务院有关跨境电子商务综合试验区发展的政策，修订完善湖州综试区支持政策，加快政策兑现速度，切实为企业减负；进一步发挥跨境电商公共服务功能，在跨境电商公共服务中心区县全覆盖的基础上，充分发挥麒麟阁、掠食龙、象屿、阿里巴巴国际站等现有平台资源，为湖州市企业发展跨境电商提供服务。

鼓励新业态新模式发展。引导有条件的企业开展跨境直播带货，加强与本地跨境服务团队的合作，加快跨境电商进口产品直播基地建设，举办跨境直播达人大赛，为湖州市企业拓宽跨境电商销售渠道宣传造势；推动国际交流合作，借助丝路电商、RCEP等合作机制和框架，加快拓展海外市场。

加强跨境电商人才培育。深化地校合作，深入推进“湖州市跨境电子商务学院”建设，加快构建政府、高校、社会、企业联动的跨境电商人才培育体系，持续实施电商培训“新电商”人才培训计划，努力打造跨境电商人才培养“湖州模式”。