钱塘自古繁华，参差十万人家。商务发展一头连着人民群众对美好生活的具体需求，一头连着社会经济发展的宏观大局。应人民之所呼，行人民之所盼，将商务发展成果惠及市民，这是杭州商务前行的驱动力，更是未来杭州商务接续奋斗的不变初心与美好愿景。

商务经济对于一座城市而言，是活力的象征，亦是发展的引擎。

过去十年，是杭州经济腾飞、城市发展蹄疾步稳的十年，也是杭州商务系统主动融入大局、服务国家战略，商务经济规模不断跃升、结构不断优化的十年。

忆往昔，岁月留痕。

十年间，杭州居民消费需求由“量”向“质”转变，体验式、个性化、数字化消费方式渐成主流，新零售、直播电商、元宇宙等新业态全面开花。

十年间，杭州对外贸易跨上新台阶，“杭州智造”名扬海外，服务贸易走向世界，数字贸易创新发展，利用“两种资源”开拓“两个市场”的能力持续增强。

十年间，“国字号”不断收入囊中，全国首个跨境电商综合试验区、首批服务贸易创新发展试点城市、自由贸易试验区新设片区……勇立潮头的杭州成为服务国家战略的重要窗口。

十年间，无论是“会思考”的智慧商圈，还是有温度的“安心找家政”，抑或是守护“米袋子”的粮油数字驾驶舱,纵深推进的数字化改革，让群众对美好生活的期待不断提升，提供了探索共同富裕的商务样本。

展未来，华章待续。

中国共产党第二十次全国代表大会召开在即。站在新的历史起点上，我们对未来充满信心、满怀期待，别样精彩的杭州商务经济，将成为杭州奋进新时代，建设新天堂的最佳注脚，为杭州打造世界一流社会主义现代化国际大都市提供强大助力。

01

促进商贸发展 

点燃消费增长新引擎

在湖滨步行街，夜色、夜市、夜游、夜秀，醉了游人、亮了都市；在清河坊步行街，城市文化遗产与现代商业有机结合，宋风雅韵成为新的潮流风向；在杭州文三数字生活街区，逛“气味元宇宙”体验馆，体验机器人餐厅，数字技术成为触手可及的消费新模式……刚刚过去的国庆黄金周，杭州消费市场一片繁荣景象，折射出杭州经济社会发展的澎湃活力。

消费越“热”，经济越“活”。

一直以来，以培育商贸新模式、扩大消费为发力点，全市商务系统着力推动商贸创新发展，进一步激发消费对经济增长的基础性和“压舱石”作用，不断增强杭州经济内生动能。

从数据上，能更直观地反映十年来杭州商贸的变化——社会消费品零售总额从2012年的3038.5亿元到2021年的6744亿元，年均增长8.3%；网络零售额从2012年的902.9亿元到2021年的9951.5亿元，年均增长30.2%，规模全省第一。

随着年轻消费群体的崛起，新品牌、新业态、新服务正表达着“新”的能力和魅力。焕然新生的老字号、纷至沓来的品牌首店、风格迥异的时尚品牌、层出不穷的消费新业态在杭州展露锋芒，引领消费新时尚，积聚起打造新型国际消费中心城市所需的“硬实力”。

十年转瞬即逝，电商也已成为人们生活中不可分割的一部分。近年来，杭州先后出台支持发展新零售、直播电商、新电商等的专项政策，未来杭州电商将在平台电商、垂直电商、社交电商、社区团购、内容电商、生鲜电商、兴趣电商、智慧电商、直播电商、元宇宙等新赛道、新领域多元化发展，进一步夯实杭州电商在全国乃至全球的领先地位。

在杭州，一年四季，各种精彩纷呈、形式多样的消费促进活动接连举办，不断激发杭州居民消费潜力。2020年，杭州在全国率先发放电子消费券，成为“全国样板”。今年以来，杭州相继发放数字消费券、暑期消费券、餐饮专项消费券、汽车消费券等，有效带热消费市场。全新打造的“数智消费嘉年华”平台，更进一步挖掘沉浸式、体验型、游戏化数智消费新场景，全面打响“数智消费·共富生活”杭州城市消费品牌。

02

优化开放格局 

培育贸易发展新优势

走过十年，开放是杭州不变的发展主题。过去十年，是杭州积极把握全球化机遇、加速融入世界经济大潮的十年，也是用好两个市场加快发展、构建国内国际双循环发展新格局的十年。

开放，促进了杭州经济社会发展。2012年到2021年，杭州货物贸易进出口从3324.4亿元跃升至6899.4亿元，其中，出口总额从2187.7亿元跃升至4460.8亿元，占全国比重由17‰上升至20.5‰。

开放，推动了杭州经济转型升级。通过扩大机电产品、高新技术产品的出口，杭州出口产品结构不断优化；通过进口的先进技术设备和关键零部件，杭州产业发展水平不断提升；对外贸易、双向投资的发展有力地推动了杭州产品从全球价值链中低端向中高端攀升。

开放，拓展了杭州经济发展空间。十年来，杭州不断加强国际产能合作，与全球200多个国家和地区建立了经贸往来，传统市场不断巩固，新兴市场逐步拓展，全球资源配置能力大幅提升。

世界经济的大海里有无限机遇，也有大风和大浪。

当下，贸易摩擦和疫情大考中测出的杭州外贸产业链薄弱点，正成为全市商务系统发力的重点。

杭州全国首创“信保+担保”贸易融资模式，推出“杭信贷”融资产品，截至目前，累计为中小外贸企业授信超10亿元。杭州积极探索“海、河、铁”多式联运，依托4个海河、海铁多式联运港口，帮助企业应对国际物流困难，与省海港集团合作推进宁波舟山港集装箱多式联运体系。此外，“海外杭州”会展平台，已在“一带一路”10个国家落地生根，今年新升级的“展会+包机”模式，为企业开拓RCEP市场提供助力，成为杭企和全国企业竞逐全球的桥头堡。

03

依托国家级平台 

抢占高质量发展新高地

“创新”是推动杭州快速发展的源头活水，国家级平台的加持更为杭州创新探索新型贸易方式、实现高质量发展提供强有力的支撑。

跨境电商，是当前发展速度快、潜力大、带动效应强的贸易新业态。作为全国首个跨境电商综合试验区，杭州综试区自2015年获国务院批复成立以来，充分利用外贸发展基础好，供应链、生态圈成熟优势，在通关、物流便利化等方面进行了积极探索实践，探索形成的“六体系、两平台”等一系列成熟经验做法已复制推广至全国，成为跨境电商的创新高地和发展福地。

作为“推进贸易强国”的另一个落脚点，服务贸易已成为我杭州市构建新发展格局、培育国际合作与竞争新优势的重要力量。抓住国家服务贸易创新发展试点契机，杭州着力扩大服务贸易规模、优化服务贸易结构、增强服务出口能力，不断培育“杭州服务”竞争力。经过三轮创新试点，杭州服贸在管理体制、统计基础、政策支持、促进服贸自由化和便利化等方面取得了初步成效，探索推行的一系列服贸创新举措有11条向全国复制推广，为全国服贸发展提供了“杭州方案”；4类5个国家级服务出口基地集聚杭州，全省强势领跑。

2021年，杭州服务外包合同执行额143.3亿美元，离岸服务外包合同执行额85.8亿美元，均位居全国第二位。离岸服务外包合同执行额连续三年位居全国第二位，年均复合增长15.5%。

数字贸易作为数字经济的重要组成部分，是数字经济时代对外贸易的新业态新模式，是连接国内、国际数字市场的重要纽带。

杭州全力推动数字产业、数字金融、数字物流、数字监管赋能数字贸易关键环节，着力构建数字贸易全产业链、数据产业链，打造与国际接轨、具有杭州特色的数字贸易典范。将于12月11日至14日在杭州举办的首届全球数字贸易博览会，是目前国内唯一以数字贸易为主题的国家级、全球性的专业展会，也是杭州数字生态优越性的全方位体现。

04

聚焦民生福祉 

描绘美好生活新图景 

念民之所忧，行民之所盼，连续15年蝉联“中国最具幸福感城市”的杭州，始终践行商务为民、便民利民，共同富裕美好图景在这里转化为可感可及的美好生活。

十年来，通过新建扩容、改造提升，全市商贸流通设施实现硬件升级、业态升级、配套升级。截至2020年12月底，杭州已建成并投入运营的商贸综合体有99家，商业总面积供应量超过700万平方米。2021年，杭州新开超过20座商业综合体。SKP项目、开市客（Costco）浙江首店等国际高端商贸综合体成功落户……世界级的商业巨头加快布局，重塑杭州商业，提升城市综合能级。

1条全国示范步行街、4条省级高品质步行街、3个省级示范智慧商圈、45家离境退税商店……一个个国际化街区的兴起、一个个智慧商圈的点亮，不断满足广大市民对幸福美好生活的新需求。

一系列保障“米袋子”“菜篮子”的民生工程持续稳步推进。通过全面落实粮食安全责任制各项工作，推进“粮安工程”，加快仁和粮库重点工程建设，创建“星级粮库”“智慧粮库”等，杭州的“米袋子”得到了有效保障；通过对粮油、蔬菜，饮用水等重要应急商品库存监控保供措施，实时动态监控，做好市场价格稳定工作，市民生活更安心、舒心。尤其是疫情以来，全市商务系统坚持市场保供与疫情防控双统筹，为抗疫保供稳价提供了坚实支撑，全力守护疫情防控“民生线”。